中央一号文件明确，支持企业家、党政干部等，通过投资兴业等方式服务乡村振兴事业。在这份文件中，专门提出了要“有序引导工商资本下乡”，其中包括“坚持互惠互利，优化营商环境，引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业，支持发展适合规模化集约化经营的种养业”，要“支持企业到贫困地区和其他经济欠发达地区吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务”等方面。
 

目前，工商资本仍是乡村产业发展重要的力量。它既能在一定程度上解决城市中富余工商资本的出路，也是二三产业反哺农业、城市支持农村的重要举措，成为促进城乡一体化发展、解决“三农”问题的有效路径。但政府方面应建立工商资本下乡的风险防范机制，如设立土地流转风险保障金、提供农业生产商业险补贴，以及一定的金融支持；引导、监督企业按照招商规划程序进行生产经营活动，严格合同履行，打破村霸田霸一村独大并实行全面的监管跟踪制，坚决防止出现违法违规行为，切实保障投资人和农村集体经济组织、农户各方的基本权益，真正让工商资本扬其“优势”而减少或避免其“弊端”。毕竟，乡村振兴并不是一句口号，需要各方协同，只有政府、企业、机构以及当地民众等多方共同参与，才能真正描绘出美丽乡村的现代图景。

 

另类平衡凸显工商资本水土不服的囧境
 

但记者了解到，在特色小镇经济的发源地浙江省湖州市南浔的一个丝绸特色小镇和荻港4A景区的开发建设运营过程中，却发生了一系列事与愿违的怪相。被鼓动得满腔热情到小镇开发旅游的中国文旅第一央企下属企业却因为当地政府的“另类平衡”而被迫停业了。一直在现场坚守的古村运营公司董事长马美健又一次因为胸闷的事情而进了医院。据马美健介绍，他所在的公司是2016年与区镇村三级政府签订了特色小镇和古村旅游开发的招商协议，按照协议约定双方成立合资公司进行古村的开发和运营，随后公司就正式启动，按照要求投入资金派遣团队进驻古村，高峰时招募古村五十多为村民到公司参与工作，公司不仅为古村建立了“帮帮基金”无偿支持古村作坊的发展，办起了“小村大食堂”解决游客吃饭问题，鼓励村民用自家闲置住房开民宿，还投资提升改造了景区内数个标志性景点和旅游配套设施，聘请国内一流的规划策划专家为古村的方方面面进行了详细的策划和规划，但是合资公司运作不久就发现代表政府方的企业拿出的所谓合资土地和房屋等根本没有产权，建设旅游配套设施的土地也久久得不到落实，协议上需要政府方给予支持的各类手续的办理和优惠也没有人搭理，就连基本的注册资本到位也变得遥遥无期。团队来了之后更扑朔迷离的各类举报，上访和小道消息频频而来，在一场拦阻游客进村和就餐的冲突中本村一位有非常背景的村干部浮出了水面，停业整改、劝退之声也顺理成章接踵而来，项目也就只能进入遥遥无期的等待。

 

这几年乡村振兴取得了显著的成效，但是也面临着与既得利益重新分配蛋糕的难点，以往一村一品、一品一产、一产一户的乡村经济格局，不仅有独霸乡村资源之嫌，也是乡村腐败滋生的温床，引进具有专业能力的工商资本一定能促进乡村振兴事业的快速发展，充分的市场竞争从短期来看确实是会影响到当地一部分人的切身利益，但从长远看，只有让乡村振兴建立更加市场化的紧张机制才能进一步提升乡村旅游产业的发展，为村民和村集体谋取更加长远的利益。